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第五期人文社科青年专家学者学术沙龙活动举办——“十三五”时期供给侧改革的形势和任务
发稿时间:2016-04-24 来源:

4月23日下午,“十三五”时期供给侧改革的形势和任务——全国学校共青团研究中心第五期人文社科青年专家学者学术沙龙活动在北京科技大学天工大厦举办。团中央书记处书记傅振邦、学校部副部长李骥,北京科技大学副校长王维才以及9位人文社科青年专家学者参加学术沙龙活动。活动由中国社科院青年人文社会科学研究中心秘书长闫小娜主持。

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闫小娜简要介绍了学术沙龙活动的相关情况。举办人文社科青年专家学者学术沙龙活动是贯彻落实中央党的群团工作会议精神,加强对人文社科青年学者服务凝聚,推进学校共青团工作改革创新的重要举措。学术沙龙活动坚持跨学科、多视角原则,定位于自愿、业余学术交流性质,面向全国优秀人文社科青年专家学者,创建交流传播优秀学术研究成果的工作平台,构建正能量学术研究的协同机制,搭建青年专家学者与国家相关部门的桥梁纽带,实现联谊交流、碰撞思想、启迪智慧、促进成长的活动目标。

中国社科院工业经济研究所市场与投资研究室副主任江飞涛、金融所副研究员李广子,清华大学公共管理学院副教授陈玲,中国人民大学国家发展与战略研究院研究员罗来军,对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授徐朝阳、金融学院助理教授胡聪慧,民生证券研究院院长管清友等专家围绕供给侧结构性改革的背景与形势、内容与任务、政策支持与配合以及国外供给侧结构性改革的启示进行了深入交流。

关于供给侧结构性改革的背景,专家指出“三期叠加”和经济新常态是供给侧结构性改革最大的国内背景,供给侧结构性改革的本质是资源配置效率和质量的改革。关于供给侧结构性改革面临的主要形势,专家认为主要表现在五个方面,即国家供给的效率和我国经济发展的阶段不匹配、供给的层次和人民的消费水平不匹配、供给的变化速度和需求的变化速度不匹配、供给的技术含量和产业的创新水平不匹配、供给的制度改革、调控模式创新和人们对改革的期盼不匹配。

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“去产能”是供给侧结构性改革的任务之首。江飞涛着重分析了市场经济条件下去产能的主要方式和当前我国去产能面临的主要问题,并提出了去产能的政策建议。他认为,以行政性手段强制去产能缺乏法理支持,影响市场经济优胜劣汰机制实现。因此,政府应该发挥积极引导作用,以更加市场化、法律化、金融化的手段来化解过剩产能。管清友认为,去产能不能仅仅依靠市场手段,必须采取行政手段。政府可以通过提供直接或间接补偿、妥善处理不良资产、妥善处理就业问题、鼓励企业兼并重组、建立产能监测体系、完善破产清算制度等手段实现去产能目标。胡聪慧认为除了去产能之外,还要完成新旧经济结构的转换。他从如何为新经济发展提供更好的融资支持的角度,提出了三个观点,即以新经济为代表的高成长企业的资金需求只能依靠股权融资市场满足,我国股权资本市场的估值体系是扭曲的,无需过分担心新三板问题。

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关于供给侧结构性改革的政策支持与配合,罗来军认为,应当从三个层次着力推进。一是经济改革,二是政府功能转换,三是体制机制改革,只有体制机制改革才能解决深层次问题。陈玲提出,去产能不是政策工具,而是我们想要达到的一个政策效果。政府应当改变传统的行政化去产能的思路,以地方政府和国有企业为突破口,通过完善《预算法》《破产法》,健全市场竞争机制,提高资源配置的质量和效率,实现结构性调整的关键目标。李广子提出,银行业的供给侧改革能够有效促进其他行业去产能,银行业的供给效率关系到整个经济结构调整能否有效进行。他认为,银行业的供给改革的关键点是提高整个银行的供给效率和质量。

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关于美国供给侧改革实践,徐朝阳认为最直接的启示就是大规模减税对宏观经济的影响在中短期内主要体现为需求刺激,而不是扩张供给。因此,我国当前采取的减税政策,在效果上主要还是需求刺激,而不是供给侧的。

团中央书记处书记傅振邦同参会专家学者进行了深入交流。傅振邦认为,供给侧结构性改革反映了当前我国经济发展过程中的主要矛盾和主要工作方向,是应对经济新常态的一个核心举措,具有鲜明的中国特色和东方思维。傅振邦指出,供给侧结构性改革关键在于结构调整、成败在于改革推进,具体表现在以下四个方面。一是在发挥市场主体作用方面应该突出国企改革;二是在发挥市场要素作用方面应该突出金融改革;三是在规范政府行为方面应该突出政府财税资源配置改革;四是要精准化的推进产业政策。傅振邦强调,供给侧结构性改革的着力点应该放在结构调整上,抓住牛鼻子,避免眉毛胡子一把抓。最后,傅振邦从供给侧结构性改革的角度,对共青团改革发展提出了四点意见。一是围绕中心,服务大局,在青年创新创业工作中发挥共青团组织的优势;二是服务、培育、发展青年社会组织,提供青年所需要的社会公共服务和公共产品;三是积极承接适当的政府转移职能,促进政府职能转换;四是以供给侧结构性改革的理念和思路,推进共青团职能定位、工作方式、组织建设等方面的改革创新。


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